Het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) heeft op 26 september 2025 de aanbesteding gestart voor de bouw van de nieuwe kazerne van het Korps Mariniers op Kamp Nieuw-Milligen in Uddel. De opdracht staat sinds die dag op TenderNed. Defensie en het RVB gaan daarmee door, ook al is nog niet duidelijk hoe lang het duurt voordat het project aan alle stikstofregels voldoet.
Niet langer wachten op stikstofbeleid
Volgens Defensie heeft de stikstofwetgeving het project al enkele jaren vertraagd. Hoeveel tijd er nog nodig is om aan alle eisen te voldoen, is op dit moment niet te zeggen. Defensie wil niet afwachten of en wanneer er nieuw stikstofbeleid komt en kiest ervoor de markt nu al in te schakelen. Het RVB voert de aanbesteding en de bouw uit namens het ministerie.
Commandant Zeestrijdkrachten viceadmiraal Harold Liebregs koppelt het besluit aan de veranderde veiligheidssituatie. Defensie bereidt zich sneller voor op een mogelijke inzet en daar hoort volgens hem passende huisvesting bij. Hij noemt de start van de aanbesteding een stap vooruit richting de nieuwe kazerne op Kamp Nieuw-Milligen en roept marktpartijen op in te schrijven.
Het ontwerp van het omgevingsplan is nog niet klaar. De uitgangspunten voor de ruimtelijke inpassing zijn al met geïnteresseerde marktpartijen gedeeld, en Defensie en het RVB staan volgens het bericht garant voor de afspraken die met de gemeente Apeldoorn en de provincie Gelderland zijn gemaakt.
Wat er voor marktpartijen klaarligt
Marktpartijen kunnen via TenderNed inschrijven op het ontwerpen, bouwen en beheren van de kazerne. Voor marktpartijen staat op 16 oktober 2025 een informatiebijeenkomst gepland, waar het RVB de opdracht en de procedure toelicht. Het bericht van Defensie noemt geen bedragen, geen oppervlakten en geen datum waarop de bouw moet beginnen.
De aanbesteding kwam niet onaangekondigd. Op 15 mei 2025 maakten Defensie en het RVB al bekend dat de aanbesteding naar verwachting in september van start zou gaan. Destijds werd de markt opgeroepen zich alvast voor te bereiden, zodat bouwbedrijven voldoende tijd zouden hebben om capaciteit en kennis vrij te maken. Liebregs, toen nog schout-bij-nacht en plaatsvervangend Commandant Zeestrijdkrachten, deed die oproep namens de marine. Bij die voorbereiding waren naast Defensie en het RVB ook omwonenden, de gemeenten Utrechtse Heuvelrug en Apeldoorn en de provincie Gelderland betrokken. Al eind 2024 was volgens Defensie onduidelijk hoeveel tijd het zou kosten om aan alle regels te voldoen; Defensie besloot desondanks door te gaan en het proces te versnellen.
Mariniers zitten in verouderde gebouwen
De nieuwe kazerne moet een einde maken aan een huisvestingsprobleem dat al jaren speelt. De mariniers en het ondersteunend personeel zijn nu gelegerd in de Van Braam Houckgeestkazerne in Doorn; materieel staat in Maartensdijk. Defensie omschrijft de gebouwen op die locaties als verouderd en slecht onderhouden. Met de nieuwe kazerne in Uddel wil Defensie de eenheden en hun ondersteuning op een moderne locatie onderbrengen.
Plannen om Doorn te verlaten zijn niet nieuw. In een algemeen overleg over het vastgoed van Defensie in februari 2015 ging het nog over een nieuwe marinierskazerne in Vlissingen. Volgens het verslag daarvan was toen een geïntegreerde aanbesteding eind 2015 gepland, zou de bouw in 2017 beginnen en zouden de mariniers eind 2019 van Doorn naar Zeeland verhuizen, met een contract voor 25 jaar en een vergelijking met de markt (benchmark) om de vijf jaar. Defensie zou de bouwkosten dragen, terwijl provincie en gemeente het terrein bouwrijp zouden maken. Ruim tien jaar later zijn de mariniers volgens Defensie nog in Doorn gelegerd en is Kamp Nieuw-Milligen in Uddel de beoogde locatie voor de nieuwe kazerne. Nieuw-Milligen kwam in het overleg van 2015 overigens ook ter sprake, toen in verband met de geraamde kosten voor het daar gevestigde luchtmachtonderdeel AOCS.
Onderdeel van een grotere opgave voor het RVB
De marinierskazerne past in een veel bredere bouwopgave die het RVB voor Defensie uitvoert. De krijgsmacht groeit en heeft meer en betere huisvesting, oefenterreinen en opslag nodig.
Voor de bouwsector betekent dat een langjarige stroom grote opdrachten van één publieke opdrachtgever. Tegelijk laat het dossier in Uddel zien hoe stikstofregels en ruimtelijke procedures de planning van zulke projecten kunnen ophouden. Defensie kiest er hier bewust voor om de marktfase te laten lopen terwijl de vergunningsvraag nog niet is opgelost. Voor inschrijvers betekent dat onzekerheid over de startdatum van de bouw. Daar staat tegenover dat zij vroeg aan tafel zitten en hun planning en capaciteit op deze opdracht kunnen afstemmen. Voor de omgeving, met de gemeente Apeldoorn en de provincie Gelderland als belangrijkste overheden, gaat het om een forse militaire voorziening op de Veluwe, waar natuur en stikstofgevoelige gebieden een grote rol spelen in elke ruimtelijke afweging.
Wat er nu volgt
De komende weken staan in het teken van de aanbestedingsprocedure. Na de informatiebijeenkomst van 16 oktober kunnen geïnteresseerde partijen zich verder in de opdracht verdiepen en inschrijven. Intussen werken Defensie en het RVB met de gemeente Apeldoorn en de provincie Gelderland verder aan het omgevingsplan voor het terrein. Wanneer de stikstofvraag is opgelost en de schop de grond in kan, is nog niet bekend.
Bron: Defensie – Aanbesteding bouw nieuwe marinierskazerne van start · Rijksoverheid – Aanbesteding Kamp Nieuw Milligen komt in zicht (15 mei 2025) · Kamerstuk 33763-76, verslag algemeen overleg Vastgoed Defensie (2015)
