De gemeente Oldenzaal zet de vernieuwbouw van haar stadhuis in de markt. Op 18 februari 2026 publiceerde de gemeente via TenderNed een aanbesteding voor een bouwteam: een bouwkundig aannemer en een installateur die samen met de gemeente het ontwerp verder uitwerken en het werk daarna uitvoeren. De geraamde waarde van de opdracht bedraagt € 13,3 miljoen exclusief btw. De looptijd is gepland van 9 juli 2026 tot 23 maart 2028.

Van voorlopig ontwerp naar uitvoering

De aanbesteding volgt een niet-openbare procedure in twee fasen. In de eerste fase kunnen bouwbedrijven en installateurs zich aanmelden; daarna nodigt de gemeente vijf gegadigden uit voor de tweede fase, waarin zij een inschrijving doen. Verzoeken tot deelname moeten uiterlijk 26 maart 2026 binnen zijn. De inschrijving verloopt elektronisch via het aanbestedingsplatform Mercell. De selectiecriteria staan in de aanbestedingsstukken; in de aankondiging zelf zijn geen gunningscriteria opgenomen.

Het bouwteam start niet met een blanco vel. De gemeente beschikt over een voorlopig ontwerp. Op basis daarvan werkt het team het ontwerp verder uit onder een bouwteamovereenkomst. Als dat ontwerp klaar is en de prijs bekend, volgt een aannemingsovereenkomst voor de uitvoering. In zo’n bouwteam denken aannemer en installateur al in de ontwerpfase mee over maakbaarheid, kosten en planning, in plaats van pas na een afgerond bestek in te schrijven. De opdracht omvat zowel verbouwingswerkzaamheden als installatiewerk, wat past bij een project waarin verduurzaming een belangrijke rol speelt.

Een stadhuis uit de jaren zestig

De aanbesteding is de volgende stap in een traject dat al enkele jaren loopt. Het stadhuis van Oldenzaal stamt uit de jaren zestig en kreeg in 2000 een aanbouw; sindsdien is er geen grote renovatie meer uitgevoerd. In een onderzoek uit 2021, de visie op dienstverlening, kwam naar voren dat de werkomgeving samenwerking onvoldoende stimuleert, weinig privacy biedt en slecht toegankelijk is. Daarnaast heeft het gebouw groot onderhoud nodig.

In april 2024 legde het college de gemeenteraad drie opties voor. De eerste was het verkopen van het huidige gebouw en nieuwbouw elders. De tweede, het zogeheten Huis van de stad, ging uit van renovatie van het hele gebouw en het delen ervan met maatschappelijke partners, zodat zoveel mogelijk dienstverlening onder één dak komt. De derde optie was het verkleinen van het gebouw, waarbij een deel plaatsmaakt voor stadsappartementen en er geen ruimte overblijft voor externe partners. Bij alle drie de varianten werd rekening gehouden met verduurzaming en noodzakelijk onderhoud.

Krediet en eerste schetsen

In november 2024 stelde de gemeenteraad een voorbereidingskrediet beschikbaar. Van het bruto-krediet van € 16,1 miljoen dat in de Programmabegroting 2025 voor het stadhuis was opgenomen, kwam € 500.000 vrij voor de voorbereiding. Met dat geld moest een ontwerpproces worden doorlopen waarmee de raad later een afweging kon maken of het gekozen voorkeursscenario daadwerkelijk wordt uitgevoerd.

Met het voorbereidingskrediet stelde de gemeente een functioneel programma van eisen en een voorlopig ontwerp op. In mei 2025 werd de raad tijdens het politiek forum bijgepraat over de eerste schetsen. De plannen omvatten een nieuwe indeling, een duurzamer gebouw en een andere functie voor een deel van het pand, dat van de rest wordt afgesplitst. De gemeente gaf toen aan dat de huidige indeling onpraktisch is, dat het gebouw niet duurzaam genoeg is, dat de ruimte niet optimaal wordt benut en dat het pand niet past bij de laagdrempelige dienstverlening die Oldenzaal wil bieden. De raad vroeg daarbij aandacht voor goede uitleg aan inwoners over de noodzaak van de verbouwing. Het concrete ontwerp zou na de zomer aan de raad worden voorgelegd voor een definitieve go/no-go-beslissing.

Gemeentelijke huisvesting onder druk

Oldenzaal is niet de enige gemeente die voor de vraag staat wat te doen met een stadhuis uit de wederopbouwperiode. Gemeentehuizen uit die periode zijn vaak toe aan groot onderhoud, voldoen niet aan de huidige energie-eisen en zijn ingericht op een manier van werken die niet meer aansluit bij hybride werken en een open, toegankelijke dienstverlening. Gemeenten kiezen daarbij tussen nieuwbouw, ingrijpende renovatie of het verkleinen van hun huisvesting. De plannen van Oldenzaal combineren renovatie met verkleining: het bestaande gebouw blijft, krijgt een nieuwe indeling en wordt duurzamer, terwijl een deel van het pand wordt afgesplitst en een andere functie krijgt.

De raming van € 13,3 miljoen in de aanbesteding betreft de opdracht aan het bouwteam. Hoe dat bedrag zich verhoudt tot het totale krediet dat de raad eerder in de begroting reserveerde, blijkt niet uit de aankondiging; daarin zijn naast bouwkosten ook andere projectkosten denkbaar, zoals advies, inrichting en tijdelijke huisvesting.

Wat er nu volgt

Na de sluiting van de aanmeldtermijn op 26 maart 2026 selecteert de gemeente vijf gegadigden, die in de tweede fase een inschrijving doen. De gekozen combinatie van aannemer en installateur moet volgens de planning op 9 juli 2026 aan de slag. In de bouwteamfase wordt het voorlopig ontwerp verder uitgewerkt, waarna de uitvoering volgt. De opdracht loopt tot 23 maart 2028.

Bron: TenderNed – aankondiging opdracht Bouwteam vernieuwbouw stadhuis gemeente Oldenzaal
Extra bronnen: Gemeente Oldenzaal – drie opties voor de toekomst van het stadhuis (april 2024) · Gemeente Oldenzaal – nieuws van de raad 25 november 2024 · Gemeente Oldenzaal – raad meegenomen in eerste plannen verbouwing stadhuis (mei 2025)