Het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) heeft zijn eerste Geïntegreerde Instandhoudingscontract (GIC) gegund. Bouw- en installatiebedrijf BINX Smartility wordt de komende vijftien jaar verantwoordelijk voor al het onderhoud van de locatie van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) in Zevenaar. Dat maakte het RVB op 16 juli 2026 bekend. Met het contract stapt de rijksvastgoeddienst af van een werkwijze waarbij meerdere gespecialiseerde aannemers elk een eigen onderhoudscontract hadden. Na Zevenaar volgen mogelijk vliegbasis Gilze-Rijen en de penitentiaire inrichting in Nieuwegein.

Eén partij voor al het onderhoud

Tot nu toe werkte het RVB bij het onderhoud van één complex met meerdere aannemers naast elkaar. Elke partij had een eigen specialisme, van schilderwerk tot daken en verwarmingsinstallaties, en elk had een eigen contract met het RVB. Dat vergde veel coördinatie van de dienst zelf. Bij het GIC sluit het RVB één contract met één opdrachtnemer, die het volledige onderhoud van het complex voor zijn rekening neemt.

Volgens het RVB levert dat kortere lijnen, meer overzicht en betere grip op het onderhoud op. Het coördineren van veel verschillende partijen kost bovendien minder mankracht. Het contract werd mede ondertekend door Bas Hommelink en Bart Wopereis, de algemeen directeuren van BINX Smartility.

Vijftien jaar zekerheid

De looptijd van vijftien jaar is een bewuste keuze. De opdrachtnemer krijgt daarmee de zekerheid om personeel aan te nemen en te investeren, en kan het onderhoud zelf efficiënt inrichten, bijvoorbeeld door werkzaamheden te combineren. Het RVB geeft een voorbeeld: over een periode van vijftien jaar kan het goedkoper en duurzamer zijn om een installatie in één keer te vervangen dan om steeds opnieuw storingen te verhelpen. Bij korte contracten ontbreekt die prikkel vaak, omdat de opdrachtnemer niet profiteert van een investering die zich pas na afloop van het contract terugverdient.

Het contract kent wel ingebouwde evaluatiemomenten. Na vijf jaar wordt de samenwerking geëvalueerd en alleen als beide partijen akkoord zijn, loopt het contract door.

Irene van Munster, plaatsvervangend directeur-generaal van het RVB, noemt de gunning een belangrijke mijlpaal. Volgens haar maken de GIC’s de samenwerking tussen het RVB, de IND en de markt eenvoudiger en helpen ze de dienst om efficiënter en meer gestandaardiseerd te werken.

Van aanbesteding naar gunning

De gunning is het sluitstuk van een traject dat in oktober 2025 de markt in ging. Het RVB publiceerde toen de eerste GIC-aanbesteding voor het IND-complex in Zevenaar op TenderNed. Daaraan was een marktconsultatie voorafgegaan, waarna het modelcontract werd aangescherpt. Het RVB gaf destijds als achtergrond dat ongeveer de helft van zijn vastgoed kampt met achterstallig onderhoud, terwijl de duurzaamheidseisen strenger worden en de arbeidsmarkt krap is. De dienst wees er ook op dat bij kleinere complexen mkb-bedrijven in een consortium kunnen inschrijven. Bij de aanbesteding verwachtte het RVB uiterlijk in juni een gunning; die is nu een feit. De aanbestedingsstukken stonden op TenderNed onder kenmerk 387432, en geïnteresseerde partijen konden in november 2025 een informatiebijeenkomst in Nieuwegein bijwonen. Programmamanager van het GIC bij het RVB was toen Frans den Boer. Ook in de aanbestedingsfase was al vastgelegd dat het contract elke vijf jaar wordt geëvalueerd.

Volgende stappen: Defensie en DJI

Na Zevenaar heeft het RVB een tweede marktconsultatie succesvol afgerond, voor vliegbasis Gilze-Rijen. Met Defensie wordt nu overlegd over de vervolgstappen. Een derde, gesloten marktconsultatie loopt bij de Penitentiaire Inrichting Nieuwegein, in samenwerking met de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) en drie marktpartijen.

Het RVB benadrukt dat het GIC een nieuwe contractvorm is, die stap voor stap wordt ontwikkeld en getest. De dienst wil daarom gefaseerd een aantal GIC’s aanbesteden, steeds na een zorgvuldige evaluatie, zodat het contract goed getoetst, werkbaar en toekomstbestendig is. In de aanbesteding van oktober 2025 schetste het RVB dat na de complexen uit de tweede en derde consultatie een eerste tiental complexen zou volgen, voordat het GIC breder wordt uitgerold.

Wat betekent dit voor de markt?

Voor installateurs, bouwers en facilitaire dienstverleners is het GIC een signaal dat het Rijk zijn onderhoud anders gaat inkopen. In plaats van veel kleinere, kortlopende opdrachten per vakgebied ontstaan grotere, langjarige contracten waarin één partij integraal verantwoordelijk is. Dat vraagt van opdrachtnemers dat zij meerdere disciplines kunnen bundelen en over een lange periode kunnen plannen, investeren en rapporteren. Partijen die dat zelf niet kunnen, zullen samenwerkingsverbanden moeten aangaan.

Voor het RVB zelf moet de nieuwe contractvorm bijdragen aan langdurig, duurzaam en doelmatig onderhoud van zijn vastgoed. Of die verwachting uitkomt, moet blijken uit de eerste evaluatie in Zevenaar en uit de ervaringen bij Defensie en DJI. Het RVB is een van de grootste vastgoedeigenaren van Nederland en beheert onder meer kantoren, gevangenissen, rechtbanken en defensieterreinen. Als het GIC daar breed wordt ingevoerd, kan dat de verhoudingen in de onderhoudsmarkt voor overheidsvastgoed ingrijpend veranderen.

Bron: Rijksvastgoedbedrijf – Gunning eerste Geïntegreerde Instandhoudingscontract · Rijksvastgoedbedrijf – Eerste aanbesteding Geïntegreerd Instandhoudingscontract voor IND-complex (22-10-2025)